Datos Generales del expediente Legislativo

Expediente: 273/LXVI-PPA
Persona Diputada
Suscripción
Presentación a Pleno

- Diputado Roberto Carlos Terán Ramos – Gracias Presidenta, con el permiso de la Mesa Directiva y deseándoles un feliz año a todos mis compañeros presentes aquí, que sea de muchos éxitos de mucha salud y muchos triunfos para todos. - El día de hoy, quiero iniciar con un tema de que durante la presente semana el precio internacional del maíz cayó más del 5%, esta cifra se deriva de operaciones en Chicago, que puede parecer para algunos muy lejana tiene efectos muy concretos en Mexico, porque ese precio internacional es la referencia principal sobre la que se forman los precios internos del grano, es en los hechos, el punto de partida para las importaciones, para los contratos de comercialización y para las decisiones que toman intermediarios y compradores al momento de fijar cuánto se paga al productor nacional, detrás de esta cifra hay causas claras que hoy están afectando directamente a quienes trabajan la Tierra en México y específicamente en Guanajuato. - Aún más, no se trata sólo de que el precio baje si no de por qué baja pues lo que está en el fondo es una producción internacional extraordinariamente alta. Ese hecho, en combinación con el alto nivel de importaciones del país, exige atención inmediata, pues podría anunciar niveles de saturación del mercado que presionaran a la baja el valor del grano, sin que ello signifique una reducción en los costos que enfrentan las y los productores mexicanos. - Para quienes producen el México, este escenario es profundamente desigual. Mientras el grano importado entra a precios cada vez más bajos, los costos de producir aquí fertilizantes, energía, transporte, financiamiento siguen siendo demasiado altos, el resultado es un golpe directo al ingreso de las familias del campo, que ven como su esfuerzo cada vez vale menos, aun cuando las condiciones para producir no han mejorado, este mensaje es un atento llamado a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural del Gobierno Federal, estamos iniciando el año y se requiere tomar decisiones urgentes, es preciso revisar con determinación la transmisión de precios hacia el mercado interno, los efectos regionales diferenciados y su impacto en los esquemas vigentes de comercialización y en función de ello, promover el fortalecimiento del mecanismo de administración de riesgos y cobertura de precios, el ajuste oportuno de apoyos a la comercialización y la coordinación interinstitucional para evitar impactos negativos a productores locales derivados de importaciones a precios muy bajos. - Si de verdad queremos avanzar en esa meta tantas veces mencionada de alcanzar la soberanía alimentaria, las decisiones pasan necesariamente por fortalecer al productor nacional y no debemos dejarlos solos frente a un mercado internacional saturado en un escenario de precios a la baja y una alta dependencia de importaciones. - Implica revisar el impacto que estos eventos externos tienen en el país, garantizar precios y esquemas de comercialización que cubran los costos reales de producción y activar mecanismos de protección que den certidumbre al ingreso del campo. - Sin productores con capacidad de sostenerse y planear el siguiente ciclo agrícola, la soberanía alimentaria dejará de ser un objetivo real y se convertirá en un discurso sin sustento en la vida cotidiana de quienes producen los alimentos en nuestro querido país en nuestro México y en nuestro Guanajuato. - Muchas gracias, Presidenta.
Solicitan a SADER analizar el impacto de la caída del precio internacional del maíz en productores nacionales
Guanajuato, Gto. – El grupo parlamentario del Partido Acción Nacional y la representación parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática presentaron un punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural del gobierno federal para que realice un análisis integral de las implicaciones que los niveles de producción observados en el mercado internacional y la reciente caída del precio internacional del maíz tienen sobre el ingreso, la rentabilidad y la viabilidad económica de las y los productores del país.
Recepción en Comisión
Metodologías
12 de febrero de 2026
Metodología de estudio y dictamen de la propuesta de punto de acuerdo formulada por personas diputadas integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y de la Representación Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática a efecto de exhortar la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural del Gobierno Federal para que realice un análisis integral de las implicaciones que los niveles de producción observados en el mercado internacional y la reciente caída del precio internacional del maíz tienen sobre el ingreso, la rentabilidad y la viabilidad económica de las y los productores del país. Y se impulsen acciones orientadas a la protección del productor nacional. ELD 273/LXVI-PPA.
Se propone la siguiente:
Metodología
- Se remitirá la propuesta de punto de acuerdo para su consulta técnica y jurídica a las siguientes instituciones:
- Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural;
- Secretaría del Campo del Gobierno del Estado de Guanajuato.
Teniendo como fecha límite para remitir comentarios y observaciones que estimen pertinentes el 6 de marzo de 2026.
- Solicitar un análisis sobre la materia del punto de acuerdo a la Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas de este Congreso.
Teniendo como fecha límite para remitir comentarios y observaciones que estimen pertinentes el 6 de marzo de 2026.
- Al término de la consulta, se analizará en reunión de Comisión la propuesta de punto de acuerdo y, los comentarios y observaciones que, en su caso, se remitan.
- La Comisión se reunirá para discutir el proyecto de dictamen de la propuesta de punto de acuerdo y, en su caso, dejarlo a disposición de la presidencia a efecto de someterlo a la aprobación del Pleno del Congreso.
| Estudios, análisis u opiniones | Fecha límite de entrega | Estatus | Documento | |
|---|---|---|---|---|
| Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural | 06/03/2026 | No rendida | ||
| Secretaría del Campo del Gobierno del Estado de Guanajuato | 06/03/2026 | No rendida | ||
| Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas | 06/03/2026 | Rendida en tiempo | Ver detalle |
Actividades
Dictámenes en Comisión

DICTAMEN DE LA PROPUESTA DE PUNTO DE ACUERDO CON EXPEDIENTE LEGISLATIVO DIGITAL 273/LXVI-PPA, QUE LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL Y FOMENTO AGROPECUARIO PRESENTA AL PLENO DEL CONGRESO. DIPUTADA MARTHA EDITH MORENO VALENCIA PRESIDENTA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO P R E S E N T E. A la Comisión de Desarrollo Rural y Fomento Agropecuario de la Sexagésima Sexta Legislatura le fue turnada para su estudio y dictamen, la propuesta de punto de acuerdo formulada por personas diputadas integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y de la Representación Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática a efecto de exhortar a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural del Gobierno Federal para que realice un análisis integral de las implicaciones que los niveles de producción observados en el mercado internacional y la reciente caída del precio internacional del maíz tienen sobre el ingreso, la rentabilidad y la viabilidad económica de las y los productores del país. Dicho análisis deberá considerar los mecanismos de transmisión de precios hacia el mercado interno, los efectos regionales diferenciados y su impacto en los esquemas vigentes de comercialización, a fin de contar con elementos técnicos que permitan la adopción oportuna de medidas de política pública orientadas a la protección del sector productor. Asimismo, se considera indispensable que la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural impulse acciones inmediatas orientadas a la protección del productor nacional, tales como el fortalecimiento de mecanismos de administración de riesgos y coberturas de precios, el ajuste oportuno de apoyos a la comercialización, y la coordinación interinstitucional para evitar distorsiones derivadas de importaciones a precios deprimidos. Estas medidas son clave para amortiguar los efectos de la volatilidad internacional, proteger la rentabilidad del sector primario y garantizar condiciones mínimas de certidumbre para quienes producen un insumo estratégico para la alimentación y la estabilidad económica del país. ELD 273/LXVI-PPA Analizada la propuesta de punto de acuerdo, esta Comisión de conformidad con lo dispuesto en los artículos 92 -fracción VI-, 112 -fracción IV- y 186 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato, rinde el dictamen con base en las siguientes: C O N S I D E R A C I O N E S Proceso Legislativo. En sesión de la diputación permanente del 15 de enero de 2026 se informó del turnó a la Comisión de Desarrollo Rural y Fomento Agropecuario de la propuesta de punto de acuerdo formulada por personas diputadas integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y de la Representación Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 112 -fracción IV - de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato. En reunión de Comisión de Desarrollo Rural y Fomento Agropecuario de fecha 12 de febrero de 2026 , se dio cuenta con la propuesta de punto de acuerdo, y se la metodología para su estudio y dictamen en los términos siguientes: 1. Se remitirá la propuesta de punto de acuerdo para su consulta técnica y jurídica a las siguientes instituciones: • Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural; y • Secretaría del Campo del Gobierno del Estado de Guanajuato. Teniendo como fecha límite para remitir comentarios y observaciones que estimen pertinentes el 6 de marzo de 2026. 2. Solicitar un análisis sobre la materia del punto de acuerdo a la Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas de este Congreso. Teniendo como fecha límite para remitir comentarios y observaciones que estimen pertinentes el 6 de marzo de 2026. 3. Al término de la consulta, se analizará en reunión de Comisión la propuesta de punto de acuerdo y, los comentarios y observaciones que, en su caso, se remitan. 4. La Comisión se reunirá para discutir el proyecto de dictamen de la propuesta de punto de acuerdo y, en su caso, dejarlo a disposición de la presidencia a efecto de someterlo a la aprobación del Pleno del Congreso. En este tenor, se remitió la propuesta a las instituciones y área institucional enunciadas en la metodología, a efecto de recabar sus opiniones. A continuación, se presentan las respuestas a la consulta recibidas: La Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas del Congreso del Estado de Guanajuato apuntó que: Introducción. El pasado 12 de enero de 2026 el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) publicó el resumen anual de la producción de cultivos 2025 en donde informó que la producción de grano de maíz en 2025 se estimó en un nivel récord de 17 mil millones de bushels, lo que representa un incremento del 14% respecto a lo estimado en 2024. Esto originó que los futuros del maíz, que se comercializan en la Bolsa de Chicago (CME), cayeran de forma considerable alcanzando una variación del -5% respecto al último precio registrado en la sesión anterior. Dicho evento no es ajeno a México ya que es un choque externo que afecta la estructura económica del sector agropecuario reflejando una dependencia creciente de las importaciones, una productividad estancada derivado de los altos costos de producción y un sistema de precios internos ligado al mercado de futuros norteamericano. Contexto del mercado internacional del maíz. De acuerdo con el último informe «Estimaciones de la oferta y demanda agrícola mundial» del Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA), la producción mundial de maíz para el ciclo 2025/26 alcanzará un volumen de 1,295.91 millones de toneladas, lo que representa un incremento del 5.3% respecto al ciclo anterior. Los países con los mayores volúmenes de producción a nivel global son Estados Unidos con 432.34 millones de toneladas, Brasil con 131 millones de toneladas y Argentina con 53 millones de toneladas. En cambio, los que tienen una mayor demanda de maíz son los países de Africa norte y oriente medio con 43.25 millones toneladas y México con 27.55 millones de toneladas. Más allá de la coyuntura actual, el entorno de los precios del maíz responde a una tendencia de mediano plazo, en donde los inventarios mundiales se han incrementado año con año. El volumen de inventarios acumulados de ciclos anteriores suma 294.35 millones de toneladas, lo que provoca una presión a la baja sobre las cotizaciones internacionales, situación que no es transitoria. En Latinoamérica destacan Brasil y Argentina que también han registraron altos volúmenes de producción, consolidando así una sobreoferta global. Mientras la producción mundial de maíz alcanza niveles récord, México mantiene su producción prácticamente estancada con una dependencia a las importaciones para abastecer el mercado interno. Un escenario en donde la baja en el precio internacional se mantiene constante, también se incrementa la desventaja competitiva del productor nacional, que no logra beneficiarse de una sobreproducción global y en cambio se ve afectado la disminución de los precios de venta que difícilmente cubren los costos de producción. El efecto de los precios internacionales en el mercado mexicano. De acuerdo con Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA) en su publicación «Panorama Agroalimentario 2025 – Maíz» durante el 2024, el precio internacional del maíz #2 en el Golfo se cotizó en promedio en 166 dólares por tonelada, lo que representó una disminución de 27.1% respecto al precio reportado en 2023. Los elevados inventarios del ciclo comercial 2023/24 tuvieron un efecto en la contracción de los precios. Destaca también que el Banco Mundial proyecta que en el 2026 el precio del maíz en el mercado internacional continue a la baja, pero a un menor ritmo en comparación con años anteriores. Respecto a los precios del maíz, FIRA señala que el precio en el mercado nacional se encuentra determinado por la oferta y la demanda interna, así como el comportamiento de los precios en el mercado internacional, este último influido por la producción de los principales productores y los inventarios como proporción del consumo mundial. Menciona que durante el 2024 el precio promedio al productor de maíz blanco registró un decremento del 3%, su nivel más alto fue en el mes de febrero con 6.300 pesos por tonelada, mientras que el precio promedio al mayoreo también mostró una reducción del 7.9%, su nivel más alto fue en el mes de septiembre con 9,840 pesos por tonelada. En la coyuntura actual del mercado mexicano, es posible identificar un elemento crítico en los precios del maíz que tiene que ver con la asimetría entre la velocidad con que caen los precios de venta del productor y la rigidez de los costos de producción. Mientras el precio internacional sufre una baja de más del 5% en una semana, los costos de producción (semilla, fertilizantes, agroquímicos, maquinaria, agua y mano de obra) no se ajustan en la misma proporción ni con la misma velocidad. Esta situación hace evidente que los márgenes de utilidad de los productores nacionales se reduzcan, por lo que resulta necesaria la participación del gobierno a través de la aplicación de subsidios, que les permitan a los productores cubrir sus costos y obtener una utilidad. Política agroalimentaria mexicana. La actual política agroalimentaria mexicana (2019-2025) es una estrategia impulsada por el gobierno que busca contrarrestar la situación del campo, orientada en impulsar la autosuficiencia en granos básicos a través de cinco programas prioritarios, siendo uno de ellos el de Precios de Garantía a productos alimentarios básicos, que tiene como objetivo, aumentar el ingreso de los productores, así como lograr una mayor producción de maíz, frijol, arroz, trigo y leche (Guerrero-OrtizPL,2023). La Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER) en su Programa Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural 2025-2030 señala que la política agroalimentaria está centrada en consolidar la transformación del campo mexicano y lograr la soberanía alimentaria de México, a través del apoyo al sector agropecuario, pesquero y acuícola, y la protección de los derechos de quienes trabajan y viven en el campo. Dicho programa comprende cuatro objetivos sectoriales: 1. Contribuir a la soberanía y la autosuficiencia alimentaria nacional incrementando la producción agropecuaria, pesquera y acuícola. 2. Mejorar el bienestar económico y social de las y los productores de pequeña y mediana escala, así como de las y los trabajadores del campo y las costas mexicanos. 3. Mejorar la sostenibilidad y resiliencia de los sistemas agroalimentarios frente a los efectos del cambio climático. 4. Aumentar la sostenibilidad hídrica en la producción de alimentos agrícolas, pecuarios y acuícolas. Sobre la propuesta de punto de acuerdo. Señalan los iniciantes que un entorno caracterizado por la saturación del mercado internacional del maíz, derivado de una cosecha récord y de inventarios históricamente elevados, no representa una ventaja estratégica para México, sino un riesgo adicional para el ingreso de los productores nacionales. Destacan además que, al depender del grano importado los movimientos de los precios internacionales se transmiten con mayor rapidez y profundidad al mercado interno, presionando a la baja los precios pagados al productor mexicano justo en un momento en el que la autosuficiencia alimentaria se encuentra en niveles críticos. De lo anterior, se considera necesario precisar que la caída del precio internacional del maíz actúa como un factor que amplifica las debilidades internas. El diferencial cada vez mayor entre el precio del grano importado y el producto nacional no sólo reduce la competitividad del productor mexicano, sino que también profundiza el aumento de las importaciones, desplazando la producción nacional y debilitando las cadenas productivas locales. Además, con base en la información antes expuesta se identifica que México enfrenta una paradoja, la producción nacional no crece en la misma proporción que el consumo interno lo que incrementa la dependencia a las importaciones para satisfacer la demanda local. Aunado a lo anterior, la baja en los precios del maíz desincentiva la inversión productiva, disminuye la competitividad y aumenta el riesgo a los choques externos de precios o de oferta. Finalmente es importante señalar que más allá del impacto económico inmediato, la caída de los precios internacionales del maíz, demanda que el gobierno federal cuente con instrumentos que permitan analizar las condiciones actuales y a su vez le permita diseñar e implementar mecanismos de intervención extraordinarios, coordinados y eficientes que protejan el ingreso y el bienestar social de los productores nacionales. En caso de no hacerlo, se incrementarán los riesgos económicos que profundicen aún más los problemas estructurales del sector agropecuario. Cabe mencionar que la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, asi como la Secretaría del Campo del Gobierno del Estado de Guanajuato no remitieron respuesta a la consulta de opinión. Concluido el plazo de consulta, en reunión de Comisión del 17 de marzo de 2026 , se analizó la propuesta de punto de acuerdo, recabándose los comentarios siguientes: La diputada Plásida Calzada Velázquez apuntó que: La Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural en su programa sectorial de agricultura y desarrollo rural para el 2025-2035 ha señalado que la política agroalimentaria esta centrada en consolidar la transformación del campo mexicano y lograr así la soberanía alimentaria de México, a través del apoyo al sector agropecuario, pesquero y acuícola y la protección de los derechos quienes trabajan y viven en el campo. Que dicho programa comprende cuatro objetivos sectoriales: el primero; contribuir a la soberanía y autosuficiencia alimentaria nacional, incrementando así la producción agropecuaria, pesquera y acuícola. Segundo; mejorar el bienestar económico y social de las y los productores de pequeña y mediana escala, así como de las y los trabajadores del campo y las costas mexicanas. Tercero; mejorar la sostenibilidad y resiliencia de los sistemas agroalimentarios frente a los efectos del cambio climático. Cuarto; aumentar la sostenibilidad hídrica en la producción de alimentos agrícolas, pecuarios y acuícolas. De igual manera, en la respuesta de la Unidad de Estudio de las Finanzas Públicas, no se señala una procedencia del exhorto. El análisis que solicita el punto de acuerdo, ya se ha realizado por parte de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, ha sido de manera constante y además efectuando acciones tendientes a apoyar precisamente a los productores de maíz. Por ejemplo, el gobierno de México apoya a los productores de maíz con incentivos económicos, enfocándose siempre en la autosuficiencia alimentaria, asi como pequeños y medianos productores. En 2026 se implementó un apoyo de $950.00 por tonelada de maíz blanco para los productores del Bajío y otros estados. Además, los programas como Producción para el Bienestar que ofrecen montos anuales. Por otra parte, los precios del maíz en México dependen principalmente del mercado internacional, del tipo de cambio peso-dólar, de los costos de producción. Asi como la logística de transporte. La diputada Rocío Cervantes Barba apuntó que: El maíz constituye un insumo estratégico para la seguridad alimentaria de nuestro país, la estabilidad social y el desarrollo económico. No solo por su peso en la dieta básica de nuestra población, sino también por una relevancia como fuente de ingreso para cientos de miles de familias productoras en diversas regiones. En este sentido, cualquier alteración relevante en los precios internacionales o en los flujos de comercio, tienen efectos inmediatos sobre el ingreso, la rentabilidad y la viabilidad económica del sector productivo nacional. La dinámica actual del mercado internacional, caracterizada por niveles elevados de producción en otros países, ajustes en inventarios globales y una disminución de los precios de referencia, genera presiones adicionales para el campo mexicano; particularmente en regiones con mayores costos de producción o con menor acceso a instrumentos de gestión de riesgos. Estas condiciones pueden traducirse en una pérdida de competitividad, descapitalización del productor y en casos extremos el abandono de la actividad productiva. Resulta acertado que el exhorto plantee la realización de un análisis integral por parte de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, ya que solo a partir de información técnica certera, sólida y actualizada; es posible diseñar respuestas de política pública que sean eficaces para abatir esta problemática. Dicho análisis permitirá evaluar objetivamente los mecanismos de transmisión de precios del mercado internacional al mercado interno, así como identificar los impactos diferenciados por región, considerando la heterogeneidad productiva, logística y comercial de nuestro país. Asimismo, es relevante que se examine el impacto de estos factores sobre los esquemas vigentes de comercialización; particularmente aquellos orientados a los precios de garantía, apoyos compensatorios y contratos de agricultura por acuerdo. Contar con estos elementos técnicos fortalecerá la capacidad institucional del Estado para anticipar riesgos, corregir distorsiones y proteger de manera focalizada a los productores más vulnerables. El fortalecimiento de los mecanismos de administración de riegos y coberturas de precios es fundamental para amortiguar los efectos de la volatilidad internacional y dotar de mayor certidumbre a la actividad productiva. El exhorto propuesto constituye una herramienta legítima para coadyuvar a la formulación de políticas públicas eficaces, basadas en evidencia técnica y orientadas al interés nacional. Proteger la rentabilidad del sector primario, fortalecer la certidumbre económica de las y los productores y salvaguardar la producción de un insumo estratégico como lo es el maíz, es una responsabilidad que debe ser compartida. Agotado el análisis, la presidencia de la Comisión de Desarrollo Rural y Fomento Agropecuario instruyó a la secretaría técnica la elaboración del proyecto de dictamen en sentido positivo, con fundamento en los artículos 98 -fracción VIII- y, 276 -fracción VIII, inciso e- de Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato. Contenido de la propuesta de punto de acuerdo. Quienes integramos la comisión dictaminadora, referenciamos los alcances sobre el cual versa la propuesta: Durante la semana en curso se observó un ajuste significativo en el mercado de futuros de maíz en Estados Unidos, con una corrección a la baja superior al cinco por ciento. Este movimiento respondió a la actualización más reciente de las estimaciones oficiales, las cuales evidenciaron niveles excepcionalmente elevados de producción y existencias al cierre del ciclo agrícola, resultado de una cosecha de magnitud histórica que superó las previsiones previas. La combinación de mayores rendimientos y una acumulación inusual de inventarios modificó de forma abrupta las expectativas del mercado y presionó a la baja las cotizaciones internacionales del grano. Para México, país estructuralmente integrado a este mercado y con una elevada dependencia de importaciones de maíz, el dato no es neutro ni transitorio: constituye una señal que incide directamente en la formación de precios internos, en las decisiones de comercialización y en la sostenibilidad económica del sector primario. Medios de comunicación han difundido retos para la comercialización en razón de cifras de grano que aún buscan comprador. La primera consideración relevante es el papel que desempeña el precio de Chicago como ancla para el mercado mexicano. En la práctica, dicho precio opera como referencia base para contratos de importación, esquemas de coberturas y negociación con intermediarios, por lo que una caída de esta magnitud tiende a trasladarse, con distintos rezagos, a los precios pagados al productor nacional. Este traslado ocurre aun cuando las condiciones productivas y los costos internos no se modifican en la misma proporción, generando una asimetría que presiona los márgenes del productor, especialmente en regiones donde la comercialización se concentra en periodos cortos posteriores a la cosecha. Cuando el mercado internacional se encuentra sobreabastecido, el grano importado tiende a ingresar a precios más bajos, lo que ejerce una presión inmediata sobre el precio que reciben los productores nacionales, aun cuando sus costos de producción no se reduzcan en la misma proporción. Este desajuste afecta de manera directa el ingreso rural y la viabilidad económica de numerosas unidades productivas. En segundo término, el ajuste a la baja del precio internacional incrementa la competitividad relativa del maíz importado frente a la producción nacional. En un entorno de costos elevados —fertilizantes, energía, transporte y financiamiento—, el productor mexicano enfrenta una reducción efectiva de su ingreso esperado sin un mecanismo automático de compensación. Esta dinámica profundiza la vulnerabilidad de las unidades productivas de pequeña y mediana escala y desincentiva la inversión en tecnología, productividad y manejo de riesgos, afectando el desempeño del sector en ciclos subsecuentes. Una tercera consideración, de carácter estructural, es el impacto potencial sobre la seguridad y soberanía alimentaria. La persistencia de precios internacionales deprimidos, sin medidas de política pública que amortigüen su efecto, tiende a reforzar la dependencia de importaciones y a debilitar la base productiva nacional. Ello expone al país a choques futuros de precios o de oferta, particularmente en un contexto de creciente volatilidad climática y geopolítica, donde la disponibilidad externa no puede asumirse como garantizada. De persistir esta tendencia sin una intervención oportuna, el riesgo es una mayor dependencia de importaciones, el debilitamiento de la producción nacional y una mayor exposición futura a choques de precios o de abasto. El punto de partida para México resulta particularmente desfavorable, ya que el ajuste a la baja del precio internacional ocurre en un contexto en el que la dependencia de importaciones de granos se ha profundizado de manera sostenida. La caída de más de cinco por ciento en los futuros de maíz en Estados Unidos no encuentra al país con una base productiva fortalecida ni con márgenes de autosuficiencia crecientes, sino con un mercado interno cada vez más expuesto a las condiciones externas. Este entorno implica que la saturación del mercado internacional, derivada de una cosecha récord y de inventarios históricamente elevados, no se traduce en una ventaja estratégica para México, sino en un riesgo adicional para el ingreso de los productores nacionales. Al depender crecientemente del grano importado, los movimientos de precios internacionales se transmiten con mayor rapidez y profundidad al mercado interno, presionando a la baja los precios pagados al productor mexicano justo en un momento en el que la autosuficiencia alimentaria se encuentra en niveles críticos. La evidencia presentada por el balance a noviembre de 2025 confirma que el país enfrenta una paradoja estructural: aun con incrementos en superficie cosechada, la producción nacional no logra crecer en la misma proporción, lo que incrementa la necesidad de importaciones en un entorno de precios internacionales deprimidos. Esta combinación erosiona la rentabilidad del productor nacional, desalienta la inversión productiva y limita la capacidad de respuesta del sector primario ante choques externos, como el actualmente observado en el mercado del maíz. En este contexto, la caída del precio internacional del maíz actúa como un factor amplificador de las debilidades internas. El diferencial creciente entre el precio del grano importado y el producto nacional no sólo reduce la competitividad del productor mexicano, sino que también profundiza la concentración del mercado en favor de las importaciones, desplazando producción interna y debilitando las cadenas productivas locales. Lejos de ser un ajuste coyuntural, este fenómeno refuerza una tendencia estructural de pérdida de capacidad productiva y mayor vulnerabilidad alimentaria. La situación descrita obliga a una reflexión de fondo: la exposición del mercado mexicano a un mercado internacional saturado, en un escenario de baja autosuficiencia y caída de productividad, convierte a la volatilidad externa en un riesgo sistémico para la seguridad alimentaria. De no adoptarse medidas oportunas que protejan el ingreso del productor, incentiven la productividad y reduzcan la dependencia externa, episodios como el actual no sólo afectarán los precios en el corto plazo, sino que seguirán erosionando la base productiva nacional, consolidando a los granos como el principal punto de fragilidad del sistema agroalimentario mexicano. Consideraciones de la Comisión de Desarrollo Rural y Fomento Agropecuario. La propuesta tiene como objetivo exhortar a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural del Gobierno Federal para que realice un análisis integral de las implicaciones que los niveles de producción observados en el mercado internacional y la reciente caída del precio internacional del maíz tienen sobre el ingreso, la rentabilidad y la viabilidad económica de las y los productores del país. Dicho análisis deberá considerar los mecanismos de transmisión de precios hacia el mercado interno, los efectos regionales diferenciados y su impacto en los esquemas vigentes de comercialización, a fin de contar con elementos técnicos que permitan la adopción oportuna de medidas de política pública orientadas a la protección del sector productor. Asimismo, se considera indispensable que la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural impulse acciones inmediatas orientadas a la protección del productor nacional, tales como el fortalecimiento de mecanismos de administración de riesgos y coberturas de precios, el ajuste oportuno de apoyos a la comercialización, y la coordinación interinstitucional para evitar distorsiones derivadas de importaciones a precios deprimidos. Estas medidas son clave para amortiguar los efectos de la volatilidad internacional, proteger la rentabilidad del sector primario y garantizar condiciones mínimas de certidumbre para quienes producen un insumo estratégico para la alimentación y la estabilidad económica del país. La intención de la propuesta surge del entorno caracterizado por la saturación del mercado internacional del maíz, derivado de una cosecha récord y de inventarios históricamente elevados, lo que, de acuerdo con la oferta y demanda, al existir una mayor cantidad de unidades disponibles por encima del punto de equilibrio, los precios tenderán a bajar. En esta coyuntura, se han registrado en fechas recientes importaciones históricas de maíz. Desde una perspectiva de equilibrio general, esto implica que los agentes económicos que participan en mercados con alta demanda por esta materia prima tenderán a buscar el precio más competitivo conforme a sus intereses de negocio, el cual actualmente se encuentra en el mercado internacional. Esta dinámica desplaza la demanda de maíz nacional, afectando negativamente a la producción interna. Dicho lo anterior, es importante salvaguardar los intereses de los productores de maíz nacionales toda vez que el maíz constituye un insumo estratégico para la seguridad alimentaria de nuestro país, la estabilidad social y el desarrollo económico. No solo por su peso en la dieta básica de nuestra población, sino también por una relevancia como fuente de ingreso para cientos de miles de familias productoras en diversas regiones. En este sentido, resulta esencial que las autoridades federales encargadas de diseñar políticas públicas en materia agrícola realicen un análisis integral para evaluar objetivamente los mecanismos de transmisión de precios del mercado internacional al mercado interno, así como identificar los impactos diferenciados por región, considerando la heterogeneidad productiva, logística y comercial de nuestro país. Asimismo, es relevante que se examine el impacto de estos factores sobre los esquemas vigentes de comercialización; particularmente aquellos orientados a los precios de garantía, apoyos compensatorios y contratos de agricultura por acuerdo. Contar con estos elementos técnicos fortalecerá la capacidad institucional del Estado para anticipar riesgos, corregir distorsiones y proteger de manera focalizada a los productores más vulnerables. Lo anterior permitirá contar con información técnica certera, sólida y actualizada; para dar respuestas de política pública que sean eficientes y eficaces para proteger los intereses del productor. De igual forma, resulta de enorme valor que se fortalezcan los mecanismos de administración de riegos y coberturas de precios para amortiguar los efectos de la volatilidad internacional y dotar de mayor certidumbre a la actividad productiva. En este contexto, es importante remembrar que el sector agrícola es de prioridad estratégica para nuestro país porque el fruto de su trabajo permite dar pasos sólidos en la consecución de la seguridad alimentaria y la garantía del derecho a una alimentación nutritiva, suficiente y de calidad; consagrado en el artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Por otra parte, consideramos que la propuesta de los iniciantes se apega a lo establecido en la política agroalimentaria del Gobierno Federal, la cual persigue cuatro objetivos sectoriales: • Primero: contribuir a la soberanía y autosuficiencia alimentaria nacional, incrementando así la producción agropecuaria, pesquera y acuícola. • Segundo; mejorar el bienestar económico y social de las y los productores de pequeña y mediana escala, así como de las y los trabajadores del campo y las costas mexicanas. • Tercero; mejorar la sostenibilidad y resiliencia de los sistemas agroalimentarios frente a los efectos del cambio climático. • Cuarto; aumentar la sostenibilidad hídrica en la producción de alimentos agrícolas, pecuarios y acuícolas. Por último, el proteger la rentabilidad del sector primario, fortalecer la certidumbre económica de las y los productores y salvaguardar la producción de un insumo estratégico como lo es el maíz, es una responsabilidad que debe ser compartida por todos los órdenes de gobierno. Es por ello que esta Comisión estima conducente la emisión del exhorto, toda vez que constituye una herramienta legítima para coadyuvar a la formulación de políticas públicas eficaces, basadas en evidencia técnica y orientadas al interés nacional. Agenda 2030. Los Objetivos del Desarrollo Sostenible se rigen por tres principios fundamentales: no dejar a nadie atrás; una agenda universal, pero de apropiación nacional; y una agenda integral. Ahora bien, sabedores de que el Poder Legislativo de Guanajuato como parte del Estado mexicano, tiene una responsabilidad fundamental en el compromiso adquirido para alcanzar los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible y sus 169 metas, a través de las cuatro dimensiones de acción, a saber: 1. Creación y reforma de leyes; 2. Seguimiento a la planeación y al presupuesto; 3. Promoción de la participación ciudadana; y 4. Monitoreo de la actividad gubernamental. Destacamos que este dictamen tiene incidencia en el objetivo 12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles. Con fundamento en los artículos 186 y 218 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato, nos permitimos someter a la aprobación de la Asamblea, el siguiente: A C U E R D O Único. La Sexagésima Sexta Legislatura del Congreso del Estado de Guanajuato formula un respetuoso exhorto a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural del Gobierno Federal para que realice un análisis integral de las implicaciones que los niveles de producción observados en el mercado internacional, así como la reciente caída del precio internacional del maíz, tienen sobre el ingreso, la rentabilidad y la viabilidad económica de las y los productores del país. Dicho análisis deberá considerar los mecanismos de transmisión de precios hacia el mercado interno, los efectos regionales diferenciados y su impacto en los esquemas vigentes de comercialización, a fin de contar con elementos técnicos que permitan la adopción oportuna de medidas de política pública orientadas a la protección del sector productor. Asimismo, se estima indispensable que la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural impulse acciones inmediatas orientadas a la protección del productor nacional, tales como el fortalecimiento de los mecanismos de administración de riesgos y de coberturas de precios; el ajuste oportuno de los apoyos a la comercialización; y la coordinación interinstitucional para evitar distorsiones derivadas de importaciones a precios deprimidos. Estas medidas resultan fundamentales para amortiguar los efectos de la volatilidad internacional, proteger la rentabilidad del sector primario y garantizar condiciones mínimas de certidumbre para quienes producen un insumo estratégico para la alimentación y la estabilidad económica del país. Guanajuato, Gto., 22 de abril de 2026 La Comisión de Desarrollo Rural y Fomento Agropecuario Diputada Rocío Cervantes Barba Diputado Roberto Carlos Terán Ramos Presidenta Secretario Diputada Noemi Márquez Márquez Diputada Plásida Calzada Velázquez Vocal Vocal Diputado Carlos Abraham Ramos Sotomayor Vocal LA PRESENTE HOJA DE FIRMAS CORRESPONDE AL DICTAMEN DE LA PROPUESTA DE PUNTO DE ACUERDO CON EXPEDIENTE LEGISLATIVO DIGITAL 273/LXVI-PPA, QUE LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL Y FOMENTO AGROPECUARIO PRESENTA AL PLENO DEL CONGRESO.
Dictamenes / Decretos
| Consecutivo | Parte | No. publicación | Dictamen firmado | Decreto / Acuerdo firmado | PO | Transitorios |
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| Dictamen firmado | 0 |
| Fecha | Estatus |
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