Datos Generales del expediente Legislativo Camioncito2

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Expediente: 678/LXV-I

Iniciativa
Reforma Adición

Persona Diputada

LXV
Tercer Año de Ejercicio Legal Primer Periodo Ordinario

Suscripción

  • Morena Partido_version_front_morena_s
  • Diputado_redondo_prieto_gallardo Ernesto Alejandro Prieto Gallardo
  • Iniciativa Sistema Estatal de Búsqueda de Personas Consejo Estatal Consejo Estatal Ciudadano colectivos y grupos de búsqueda
    Iniciativa formulada por el diputado Ernesto Alejandro Prieto Gallardo integrante del Grupo Parlamentario del Partido MORENA a efecto de reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas del Estado de Guanajuato. Propone que el Consejo Estatal Ciudadano del Sistema Estatal de Búsqueda de Personas forme parte del Consejo Estatal con la intencón de fortalecer la protección de los colectivos y grupos de búsqueda en el ejercicio de sus actividades.

    Presentación a Pleno Camioncito2

    Presentación a Pleno
    14/12/2023

    Diputado Ernesto Alejandro Prieto Gallardo - Muy buenas tardes, a todo el público presente, a quien nos están viendo escuchando a través de las diferentes plataformas, a mis compañeros legisladores y legisladoras, a los auxiliares al personal administrativo a los asesores y por supuesto con el permiso de la Mesa Directiva los cuales también saludos y a su presidente voy a presentar, voy a poner a consideración de este Pleno la siguiente iniciativa, por virtud de la cual, se reforma la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas del Estado de Guanajuato, en atención a la siguiente: - Exposición de motivos - Las personas que luchan por promover, proteger y garantizar los derechos humanos, ya sea que se trate de los derechos civiles, políticos, los derechos económicos, sociales o culturales, se les considera, defensores de los derechos humanos, en muchos casos, además, quienes defienden los derechos humanos, también apoyan a las víctimas de violaciones de derechos humanos, promoviendo e impulsando medidas que fortalezcan las investigaciones, para que exista un interés público en esos delitos, con la finalidad de contribuir a ponerles fin y evitar que se repitan, esta labor a favor de los derechos y libertades fundamentales y de acompañamiento a las víctimas, es una importante aportación a favor de la democracia y de la paz, sin embargo, los riesgos que conlleva esa actividad, son más que evidentes en América Latina, pues de datos recopilados en el año 2015, por la organización “Front Line Defender´s”, (disculpen mi pésimo inglés) dan cuenta, de que más de la mitad de los asesinatos de personas defensoras de los derechos humanos, ocurre en la región, América latina, por ello, desde el sistema interamericano de derechos humanos, se ha establecido el deber de los estados de crear las condiciones legales y de garantizar, las circunstancias fácticas en que los defensores de derechos humanos puedan desarrollar libremente su función, en ese sentido, al reconocerse el derecho a defender derechos humanos, el sistema interamericano señala que es deber del estado, facilitar los medios necesarios para que estas personas realicen libremente sus actividades, protegerlas cuando son objeto de amenazas, abstenerse de imponer obstáculos que dificulten la realización de su labor e investigar seria y eficazmente las violaciones cometidas en su contra, combatiendo la impunidad. - En la declaración sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidos por las naciones unidas, se reconoce que toda persona tiene derecho individual o colectivamente, a promover y procurar la protección y realización de los derechos humanos y las libertades fundamentales, en los planos nacional e internacional. - En México contamos con una Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, en donde se establecen un conjunto de medidas de prevención y protección de la vida, integridad, libertad y seguridad de las personas que se encuentran en situación de riesgo, como consecuencia de la defensa o promoción de los derechos humanos; así mismo, en Guanajuato también contamos con una Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, esta también tiene por objeto defender el derecho al ejercicio periodístico y la defensa de los derechos humanos, esta ley señala que las personas defensoras de derechos humanos, son aquellas personas físicas que actúan individualmente o como integrantes de un grupo, organización o movimiento social, así como personas morales grupos organizaciones o movimientos sociales, cuya finalidad sea la promoción o defensa de los derechos humanos, asimismo, en dicha ley se enlista, se enlistan de manera enunciativa, un conjunto de derechos de las personas defensoras de derechos humanos y se establecen medidas preventivas medidas de protección y medidas urgentes de protección. - Recientemente el Secretario de Gobierno del Estado de Guanajuato, señaló que actualmente existen en nuestra entidad 21 personas, bajo el mecanismo estatal para la protección a personas defensoras de los derechos humanos y periodistas, 16 de las cuales son periodistas y 5 defensoras de derechos humanos, al respecto esta iniciativa tiene por objeto reformar dicha ley, para garantizar a las personas que realizan acciones de búsqueda de personas desaparecidas, el acceso a los mecanismos de protección que se reconocen en la Ley referida, para ello, se propone ampliar la definición de lo que se entiende por persona defensora de derechos humanos, para el efecto de incluir a quienes realizan acciones de búsqueda, proponemos adicional algunos de los derechos que consideramos necesario darle atención prioritaria, en función del trabajo que realizan estos activistas de los derechos humanos y de la necesidad que tenemos en Guanajuato, derivado del contexto de violencia e inseguridad y finalmente se propone ampliar la integración del Consejo Estatal, así en primer lugar, consideramos necesario hacer explícita en la ley, que quienes realizan acciones de búsqueda de personas desaparecidas son personas defensoras de derechos humanos, en nuestro país hay más de 100 mil personas que están desaparecidas, de las cuales aproximadamente 2,600 pertenecen al Estado de Guanajuato, de acuerdo con el Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No localizadas, aunque Guanajuato no aparecía en los primeros 15 estados con mayor incidencia en desapariciones en 2016 a partir del 2017, lamentablemente esto cambió, iniciando a partir de entonces una franca aceleración que coloca a Guanajuato, ya en los primeros lugares con mayores desapariciones a nivel nacional. - La desaparición de personas es una de las violaciones más graves a los derechos humanos, pues tiene un carácter pluriofensivo que lesiona distintos derechos fundamentales y cuya violación se prolonga hasta que se establezca el destino o paradero de la víctima, además de que provoque una afectación en los familiares de las personas desaparecidas, en el marco del desarrollo institucional para enfrentar ese fenómeno, se ha creado un sistema jurídico para la protección y búsqueda de las personas desaparecidas, que incluye el reconocimiento del derecho de toda persona desaparecida a ser buscada. - La Suprema Corte de Justicia en el Amparo en revisión 1077/2019, señaló que existe un derecho a la búsqueda, consistente en el derecho de toda persona desaparecida y de sus personas queridas, a que todas las autoridades en el ámbito de sus respectivas competencias, realicen las acciones necesarias para determinar el destino o paradero de la persona reportada como desaparecida, bajo la presunción de que está viva, salvo que exista evidencia en contrario. - Por todo lo anterior, la Suprema Corte de Justicia ha señalado que la misión principal de las comisiones de búsqueda y el sistema nacional de búsqueda, es dar sustancia al mayor mandato convencional, en materia de desaparición de personas, impulsar y coordinar todos los esfuerzos institucionales para hallar con vida a la persona desaparecida; así, es evidente que todas las acciones llevadas a cabo por las personas buscadoras y grupos independientes, están enfocadas en la garantía del derecho de todas las personas desaparecidas a ser buscadas por lo que tienen que ser consideradas acciones que favorecen la protección de los derechos humanos, en este contexto, las víctimas de desaparición de sus familiares se han conformado en activistas y defensores de derechos humanos, así también se han transformado en una instancia crítica y de protesta no solo ante la inoperancia, burocracia, e insensibilidad, también ante las distintas estrategias gubernamentales de disuasión y confinamiento político de las legítimas demandas de miles de familias agraviadas por los gobiernos de los últimos 50 años. - En ese sentido, la oficina en México del alto comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, ha señalado que la lucha de las madres buscadoras, ha logrado con éxito transformaciones concretas para la creación de normas, mecanismos e instituciones en materia de justicia, búsqueda, acceso a la verdad, memoria, reparación integral y garantías de no repetición, por lo que ha llamado a las autoridades mexicanas a redoblar los esfuerzos para reconocerlas, como defensoras de derechos humanos y asegurar su protección ante los múltiples y graves riesgos que se ven obligadas a enfrentar en la búsqueda de sus familiares desaparecidos y por exigir justicia. - Por ello, en la presente iniciativa se propone incluir en la ley, que los colectivos de familiares y los grupos independientes de búsqueda, son personas defensoras de derechos humanos a fin de garantizarles cuando se requiera que sean sujetos de los mecanismos, cuando se requiera, que sean sujetos de los mecanismos de protección que se recogen en la ley, como se ha señalado, es deber de los estados, crear las condiciones para que los defensores de derechos humanos, puedan desarrollar libremente su función lo que debe reforzarse en contextos represivos desiguales o violentos en donde su labor es más crítica, como sucede en el caso de Guanajuato, en donde la ONU, ha documentado desde el año 2020, el asesinato de al menos 5 personas defensoras de derechos humanos, que buscaban a sus familiares desaparecidos en Guanajuato. - En ese sentido, con la presente iniciativa se pretende fortalecer la protección de las personas buscadoras, reconociéndolas como defensoras de derechos humanos, al mismo tiempo proponemos adicionar algunos de los derechos que deben tener atención prioritaria, por parte de las autoridades; así se propone reconocer el derecho de participar en la búsqueda y de solicitar apoyo y protección a las autoridades competentes para el desarrollo de sus actividades, en virtud de las agresiones de las que han sido víctimas y porque los colectivos han denunciado la falta o condicionamiento de protección de parte de las autoridades estatales; asimismo, toda vez que el derecho a un recurso judicial efectivo es importante, no solo para denunciar violaciones en contra de sus propios derechos, sino también porque es esencial para la defensa de los derechos fundamentales de terceros, se propone adicionar el derecho a promover los recursos judiciales necesarios para la salvaguarda de sus derechos. - Finalmente, proponemos que el consejo estatal ciudadano forme parte del Consejo Estatal, toda vez que al ser el ente que en el sistema de búsqueda estatal puede proponer acciones para garantizar la protección de la víctima, los familiares colectivos y toda persona involucrada en la búsqueda, puede ser útil en el funcionamiento del Consejo Estatal, toda vez que este es el órgano encargado de promover políticas públicas que garanticen los derechos de las personas defensoras de derechos humanos, de ser aprobada la presente iniciativa, tendría los siguientes impactos: - Jurídico, se reforma la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas del Estado de Guanajuato. - Administrativos, la presente iniciativa propone que el Consejo Estatal Ciudadano, forma parte del Consejo Estatal. - Tercero presupuestal, no incluye impacto presupuestal directo. - Social, con la presente iniciativa se pretende fortalecer la protección de los colectivos y grupos de búsqueda en el ejercicio de sus actividades, por lo anterior, nos permitimos someter a consideración del Pleno, de esta Asamblea el siguiente: - Proyecto de decreto - Artículo primero.- se reforma la fracción XIII, del artículo 3 se adicionan las fracciones VIII y IX del artículo 7, se adiciona la fracción IX, al artículo 15, se reforma la fracción II, del artículo 20 y se adiciona la fracción V, al artículo 25 recorriéndose las subsecuente, todos de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas del Estado de Guanajuato, para quedar como sigue: - Artículo tercero.- para los efectos de esta ley, se entenderá por fracción uno al I al XII, se omite mencionarlas, fracción XIII, que es la que se pretende modificar, personas defensoras de derechos humanos, las personas físicas que actúen individualmente o como integrantes de un grupo organización o movimiento social, las personas morales, grupos, organizaciones, movimientos sociales, y aquí agregamos lo siguiente: Los familiares colectivos de familiares de personas desaparecidas y grupos independientes de búsqueda, cerramos lo que agregamos. - Continuó con la parte final del párrafo, cuya finalidad sea la promoción o defensa de los derechos humanos, continúo. - Artículo 7, la presente ley reconoce al menos como derechos de las personas defensoras de derechos humanos los siguientes: agregar una fracción VIII, que sería la siguiente; de participar en la búsqueda y solicitar apoyo y protección a las autoridades competentes para el desarrollo de sus actividades. (Voz) diputado Presidente, concluya diputado, (Voz) diputado Ernesto Prieto, si ya voy a concluir, fracción IX, que también se pretende se agregue sería la siguiente: a promover los recursos judiciales efectivos para la garantía de los derechos y recibir información periódica sobre los avances de la investigación y búsqueda. - Artículo 15.- el Consejo Estatal estará conformado por: Agregar la fracción IX, tres integrantes del Consejo Estatal, ciudadano del sistema estatal de búsqueda de personas. - Artículo 20.- las agresiones se configurarán, ¿Cuándo? fracción II, se ponga en peligro la integridad física del cónyuge, concubina, concubinario de ascendientes o descendientes, en línea recta o colateral hasta el segundo grado, dependientes o personas que tengan o hayan tenido relación y convivencia con la misma y que se encuentren en situación de riesgo con motivo del ejercicio de la actividad periodística o defensa de los derechos humanos y lo que pretendemos que se agregue en este, en esta fracción II, sería lo siguiente: o de las personas que participan en las mismas actividades desde el mismo grupo colectivo, organización o movimiento social. - Artículo 25.- (y con esto concluyo) las medidas de protección incluyen, pretendemos que se agreguen 2 este fracciones la V y la VI, la V diría lo siguiente: en las medidas para garantizar la integridad de los familiares colectivos de búsqueda y grupos independientes de búsqueda en el desarrollo de actividades y la fracción sexta que deseamos que se agregue sería la siguiente; las demás que determine el Consejo Estatal. - Es cuanto muchas gracias.


    Piden reconocimiento como defensoras de derechos humanos a personas buscadoras

    Guanajuato, Gto. – El diputado Ernesto Alejandro Prieto Gallardo, integrante del Grupo Parlamentario de MORENA, presentó una iniciativa de reforma a la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas del Estado de Guanajuato, que tiene como objeto reconocer el derecho de participar en la búsqueda y de solicitar apoyo y protección a las autoridades competentes para el desarrollo de las actividades de las personas y colectivos de búsqueda.

    Recepción en Comisión Camioncito2

    Recepción en Comisión
    24/01/2024
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    Metodologías Camioncito2

    Metodologías
    31/01/2024

    Iniciativa.

    Iniciativa formulada por el diputado Ernesto Alejandro Prieto Gallardo integrante del Grupo Parlamentario del Partido MORENA a efecto de reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas del Estado de Guanajuato (ELD 678/LXV-I).


    Metodología.

    a) Solicitar opinión a:
    • Consejo Estatal de Protección a Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas de Guanajuato, por conducto de su secretaría técnica.
    • Personas y organizaciones defensoras de derechos humanos, a través del vínculo que se habilite en la página del Congreso.
    • Procuraduría de los Derechos Humanos del Estado de Guanajuato.
    • Coordinación General Jurídica.

    Señalando como plazo para la remisión de la opinión, el 5 de marzo de 2024.

    b) Subir la iniciativa al portal del Congreso del Estado para consulta y participación ciudadana. La cual estará disponible hasta el 5 de marzo de 2024.

    c) Solicitar al Instituto de Investigaciones Legislativas su opinión de la iniciativa. Señalando como plazo para la remisión, el 5 de marzo de 2024.

    d) Celebrar una reunión con personas expertas en el tema de derechos humanos y relacionados con el tema de búsqueda de personas.

    e) Elaboración de un documento que concentre las observaciones que se hayan formulado a la iniciativa. Tarea que estará a cargo de la secretaría técnica.

    f) Integrar un grupo de trabajo con:
    • Diputadas y diputados que deseen sumarse.
    • Un representante del Consejo Estatal de Protección a Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas de Guanajuato.
    • Un representante de la Procuraduría de los Derechos Humanos del Estado de Guanajuato.
    • Un representante de la Coordinación General Jurídica.
    • Un representante del Instituto de Investigaciones Legislativas.
    • Asesores y asesoras de la Comisión.
    • Secretaría técnica.

    g) Análisis, acuerdos, discusión y aprobación del dictamen.

    Estudios, análisis u opiniones Fecha límite de entrega Estatus Documento
    Procuraduría de los Derechos Humanos del Estado de Guanajuato 05/03/2024 Rendida en tiempo Ver detalle
    Instituto de Investigaciones Legislativas de este Congreso del Estado 05/03/2024 Rendida en tiempo Ver detalle
    Consejo Estatal de Protección a Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas de Guanajuato. 05/03/2024 Rendida en tiempo Ver detalle
    Consejo Estatal de Protección a Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas de Guanajuato. OP2 05/03/2024 Rendida de forma extemporánea Ver detalle
    Actividades
    Descripción Fecha y hora Lugar Sigue la transmisión
    Dar cuenta con la iniciativa 24/01/2024 09:00 Sala de la Constitución de la Biblioteca del Congreso del Estado
    Acuerdos sobre la metodología para el estudio y dictamen de la iniciativa 31/01/2024 11:30 Salas 1 y 2 del Salón de Usos Múltiples
    Acuerdos sobre la petición de prórroga de 30 días naturales que formula el secretario técnico del Consejo Estatal de Protección a Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas de Guanajuato, para dar respuesta a la consulta de la iniciativa 10/04/2024 09:00 Salas 1 y 2 del Salón de Usos Múltiples
    Correspondencias, Minutas, Actas

    Dictámenes en Comisión Camioncito2

    Dictámenes en Comisión

    Dictamenes / Decretos Camioncito2

    Dictamenes / Decretos