C. PRESIDENTE DEL CONGRESO DEL ESTADO P R E S E N T E. A esta Comisión de Hacienda y Fiscalización le fue turnada para efectos de su estudio y dictamen, la propuesta de punto de acuerdo formulada por el diputado Ernesto Millán Soberanes, integrante del Grupo Parlamentario del Partido MORENA, a efecto de instruir al Auditor Superior del Estado de Guanajuato la adición del Programa General de Fiscalización 2023 para incluir una auditoría específica de cumplimiento a las operaciones realizadas por la Dirección de Comunicación Social del municipio de León, Gto., no revisadas en actos de fiscalización anteriores, correspondientes al ejercicio fiscal del año 2020 y concomitante al ejercicio 2023; así como para exhortar el titular de la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción para que lleve a cabo investigaciones respecto a diversos contratos celebrados por el municipio de León. (ELD 324/LXV-PPA) Analizada la propuesta de referencia, con fundamento en los artículos 75, 89, fracción V, 112, fracción XV y 171 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato nos permitimos rendir el siguiente: D i c t a m e n I. Antecedentes El diputado Ernesto Millán Soberanes, integrante del Grupo Parlamentario del Partido MORENA, en sesión ordinaria celebrada el 21 de septiembre de 2023 presentó la propuesta de punto de acuerdo a efecto de instruir al Auditor Superior del Estado de Guanajuato la adición del Programa General de Fiscalización 2023 para incluir una auditoría específica de cumplimiento a las operaciones realizadas por la Dirección de Comunicación Social del municipio de León, Gto., no revisadas en actos de fiscalización anteriores, correspondientes al ejercicio fiscal del año 2020 y concomitante al ejercicio 2023; así como para exhortar el titular de la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción para que lleve a cabo investigaciones respecto a diversos contratos celebrados por el municipio de León. La referida propuesta se turnó por la presidencia a esta Comisión de Hacienda y Fiscalización para su estudio y dictamen con fundamento en la fracción XV del artículo 112 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato, misma que se radicó el 10 de octubre de 2023. Posteriormente y en seguimiento a dicha propuesta en la reunión de esta Comisión llevada a cabo el 5 de diciembre del año en curso, se requirió al Auditor Superior del Estado, la elaboración de una ficha técnica respecto a dicha propuesta, misma que se expuso a esta Comisión el pasado 11 de diciembre por dicho servidor público. II. Consideraciones del proponente En las consideraciones expuestas en la propuesta de punto de acuerdo materia del presente dictamen se refiere lo siguiente: Corrupción es un término que generalmente indica el mal uso por parte de un funcionario de su autoridad y los derechos que se le confían, así como la autoridad relacionada con este estado oficial, oportunidades, conexiones para beneficio personal, contrario a la ley y los principios morales. Un signo característico de corrupción es un conflicto entre las acciones de un funcionario y los intereses de su empleador, o un conflicto entre las acciones de una persona elegida y los intereses de la sociedad. Muchos tipos de corrupción son similares al fraude cometido por un funcionario y pertenecen a la categoría de crímenes contra el poder estatal. El principal incentivo para la corrupción es la posibilidad de obtener beneficios económicos y al mismo nivel se encuentran los beneficios personales, asociados con el uso del poder, y el principal elemento disuasorio es el riesgo de exposición y castigo. La naturaleza sistémica de la corrupción se manifiesta en su naturaleza coercitiva para aquellos que trabajan en organizaciones gubernamentales cubiertas por ella: los rangos inferiores recaudan sobornos y comparten con los rangos superiores para mantener su propia posición. Según estudios macroeconómicos y políticos, la corrupción causa daños significativos e impide el crecimiento económico y el desarrollo en interés de la sociedad en general. Además, a nivel microeconómico se evidencia que en general mayores niveles de corrupción disminuyen las inversiones en infraestructuras realizadas mediante colaboraciones público-privadas en países en desarrollo. Stephen D. Morris, un profesor de política, escribió que la corrupción política es el uso ilegítimo del poder público para beneficiar un interés privado. El economista lan Senior definió la corrupción como la acción de proporcionar secretamente un bien o un servicio a un tercero para influir en determinadas acciones que benefician al corrupto, a un tercero o a ambos en los que el agente corrupto tiene autoridad. El economista del Banco Mundial Daniel Kaufmann amplió el concepto para incluir la "corrupción legal" en la que se abusa del poder dentro de los límites de la ley, ya que los que tienen poder suelen tener la capacidad de crear leyes para su protección. La corrupción es un fenómeno complejo y puede darse a diferentes escalas, va desde pequeños favores entre un número reducido de personas (a lo que se le denomina corrupción menor), a la corrupción que afecta al gobierno a gran escala. En el estado de Guanajuato el fenómeno de la corrupción se ha acrecentado durante los últimos 30 años del gobierno panista, sin embargo, en lo que va del sexenio actual del Diego Sinhué Rodríguez Vallejo esto se ha acrecentado y hecho del amiguismo y compadrazgo para la entrega de beneficios gubernamentales, llámese contratos, préstamos y apoyos entre muchos otros tipos de corrupción que han ocurrido. … Durante una investigación realizada, se han encontrado irregularidades en la contratación de uno o varios empresarios, uno de los contratos identificado con el número SE-270022 por $699 mil 288 pesos firmado por Pablo Torres Llamas, representante legal de HMKT S DE RL (HOT MARKETING), que incluye el servicio de publicidad pagada en la página oficial de Facebook del Municipio de León, el contrato describe el servicio contratado a Hot Marketing como "configuración de campañas en las plataformas de publicidad Facebook Ads y Google Ads; pago a ambos proveedores, supervisión y seguimiento, y elaboración de reportes de por lo menos 9 campañas diferentes en el periodo abril­diciembre 2022. El 1 de enero de este año, fue generado un nuevo contrato en favor de la empresa Hot Marketing, por el entonces director de Comunicación Social Manuel Mora Macbeath, pero en esta ocasión por la cantidad de $1 millón 670 mil 400 pesos a cambio de prestar de manera anual el servicio de "generar y publicar contenidos en las redes sociales del Municipio: Facebook, lnstagram y twitter, con el objetivo de diseñar una estrategia de creación de contenidos y una agenda de publicaciones con el objetivo de comunicar a los leoneses las actividades de "EL MUNICIPIO" así como generar una percepción positiva de la administración." Es decir, lo que comúnmente y mundialmente se denomina Community Manager. Sin embargo, un segundo contrato firmado en la misma fecha, 1 de enero de 2023, por la cantidad de $626 mil 400 fue firmado por las mismas partes, pero en esta ocasión era tan sólo por el servicio de "atender, responder y canalizar todas las consultas de información, peticiones, reportes y comentarios que lleguen a las siguientes redes sociales de Facebook, Twitter e lnstagram. Es decir, éste contrato es por responder los comentarios de las publicaciones y del inbox de las redes sociales del Municipio durante el mismo periodo anual que el contrato anterior. De manera inexplicable se realizó este segundo contrato para cobrar por separado funciones que van incluidas dentro del servicio de community manager. INDEED Y GLASSDOOR son dos plataformas y portales de empleo de los más grandes del mundo y que operan en nuestro país. De acuerdo a INDEED en México el salario promedio anual de un Community Manager es de $133 mil 599 pesos Mientras que de acuerdo a GLASSDOOR en nuestro país el salario promedio anual incluyendo remuneraciones adicionales como bonos, alcanza apenas los $22 mil pesos mensuales o $264 mil pesos al año. Así mismo para hacer una comparación a nivel mundial según una nota en el portal INFOBAE , donde se dio a conocer que el ex portero estelar español y campeón del mundo, lker Casillas, había publicado una oferta de trabajo para solicitar community manager para su nuevo equipo, donde ofrece un sueldo anual de 18,000 euros, es decir $334 mil pesos anuales, cantidad muy inferior a lo que cobra Hot Marketing por esos servicios al Gobierno de Alejandra Gutiérrez. Con estos datos e información podemos concluir que el Gobierno de Alejandra Gutiérrez paga $2 millones más caros del promedio anual en nuestro país para los servicios de comumunity manager, ya que a la fecha el proveedor Hot Marketing ha recibido por parte del Alejandra Gutiérrez y su gobierno $4 millones 117 mil 97 4 pesos a través de contratos por asignación directa. Es bueno ser amigo de Ale Gutiérrez es estos momentos ¿no lo creen? Pero, aparte de que se paga a sobreprecio, porque sería un problema de corrupción la entrega directa de estos contratos, bueno, porque durante el periodo noviembre a diciembre 2022, Hot Marketing también pagó publicidad de publicaciones dirigidas a público objetivo en la página personal de Facebook de Alejandra Gutiérrez por un total estimado de $33 mil pesos. Desde 2020 Facebook lanzó la Biblioteca de Anuncios como una política de transparencia a anuncios relacionados con política, elecciones y temas sociales que guarda por siete años información sobre quién es responsable de estos, cuánto pagó por ellos y a qué audiencias los dirigió, por lo cual es muy sencillo conocer quien paga por los anuncios de cada cuenta en dicha red social. En la consulta a la Biblioteca de Anuncios de Facebook se puede constatar que la primera pauta de publicidad pagada por la empresa Hot Marketing para promocionar publicaciones del facebook de Alejandra Gutiérrez data de la campaña electoral por la Presidencia municipal de León, pues de mayo a junio de 2021 la empresa pago alrededor de $110 mil pesos por concepto de publicidad en la plataforma. Una vez ganada la elección, Hot Marketing siguió pagando a Facebook la publicidad de Alejandra Gutiérrez durante los meses de julio, agosto y septiembre, en los que fungía como presidenta electa por alrededor $10 mil 800 pesos, dando un total aproximado de más de $120 mil pesos pagados a Facebook por Hot Marketing en favor de Alejandra Gutiérrez durante 2021. Ya una vez siendo Presidenta municipal, Hot Marketing recibió sus primeros dos contratos con el Gobierno de Alejandra Gutiérrez a través de la Dirección de Comunicación Social uno por $134 mil 766 pesos a cambio de prestar servicios de "diseño gráfico y publicidad"; y segundo contrato (SE-098022) por un monto de $375 mil 840 pesos a cambio de proporcionar el servicio de envío masivo de correos electrónicos con una base de datos municipal, y que repetimos si sumamos los contratos asignados de manera directa HOTMARKETING lleva recibidos de manera directa en poco menos de dos años más de 4 millones de pesos. Sin embargo, no solo en contratos de redes sociales se puede encontrar el derroche de dinero por parte del municipio de León, tan solo el presupuesto que está erogando en imagen y publicidad asciende a los 93 millones de pesos al año y solo en espectaculares en la ciudad de León se han erogado más de 10 millones de pesos, según respuesta entregada mediante la Plataforma Nacional de Transparencia por el municipio de León, sin embargo también se han detectado espectaculares en los municipios Silao, lrapuato, Salamanca, Celaya, San Francisco del Rincón, Purísima, entre otros. Además, se han identificado contrataciones en medallones en camiones del transporte público, publicidad en el SIT, en pantallas al interior de los camiones, vallas móviles y en un gran número de espectaculares de revista que supuestamente promueve su portada también a lo largo del estado. El gobierno que encabeza Alejandra Gutiérrez gasta diariamente casi 260 mil pesos de recurso público solo en publicidad e imagen, una cifra grosera e irresponsable cuando León es el municipio con más pobres en el país. Con el dinero gastado en imagen por Alejandra Gutiérrez se podría subsidiar la gratuidad en el transporte público de los adultos mayores en León, además equivale al salario de 1233 obreros que cobrar el salario mínimo en el municipio. Es evidente que este excesivo gasto tiene un fuerte olor a corrupción, desvío de recursos públicos que se ejecutan desde la dirección de Comunicación Social, violación al artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; pues al parecer se está utilizando el recuso público, el dinero de los leoneses para promover la imagen de Alejandra Gutiérrez para poder ser la candidata de su partido al Gobierno de Guanajuato y se esta haciendo de manera ilegal. Otro hecho y muy grave de corrupción y malos manejos del dinero público, ese que dicen es sagrado, es el que la entrega de 3 millones de pesos a una empresa fantasma de la hermana de Alfonso de Jesús Orozco Aldrete quien es funcionario público y quien en julio del año 2022 fue designado como Director de Auditorias de la Contraloría de León. Resulta que Cynthia Zamira Orozco Aldrete recibió por asignación directa por parte de la Dirección de Comunicación Social del municipio de León, dos contratos en su favor firmados el 1 de enero del año 2023, ambos por un periodo anual, cabe realizar desde momento la aclaración que la persona física señalada, no había recibido contrato alguno con anterioridad por esta administración o alguna otra del municipio de León El primero de ellos con folio SE-360023 por la cantidad de $1,342,200 (un millón trescientos cuarenta y dos mil doscientos pesos 00/100) y el segundo de ellos con folio SE-183023 por la cantidad de $1,684,320 (un millón seiscientos ochenta y cuatro mil trescientos veinte 00/100). El primer contrato tiene como finalidad prestar el servicio de Medición de las Redes sociales que "EL MUNICIPIO" señale, y sitios web de portales de noticias de interés para el Municipio de León y pautado en redes sociales y plataformas de internet del Municipio de León, de manera mensual. incluyendo hasta cuatro mediciones y la difusión de contenidos en redes sociales y plataformas de internet. Este contrato es muy general ya que solo se especifica que ofrecerán los servicios de medición de redes sociales y el servicio de pautado en redes sociales por $671 mil 100 pesos, es decir se pretenden gastar o se están gastando mejor dicho, $55,925 mensuales de este contrato, tan solo en publicidad en redes sociales. El segundo contrato identificado es por el servicio de monitoreo, análisis y calificación de hasta 10 queries (palabras clave de rastreo en Internet) de manera simultánea; generando reportes mensuales, con información del estimado de número de menciones, alcance, impactos, medios de publicación, interacción y percepción por parte de los generadores de menciones. En estos contratos podemos encontrar varias similitudes en cuanto a actividades con las contratadas para este mismo año con la empresa HOTMARKETING Otro dato importante a resaltar y que es necesario se investiguen la firma de estos contratos ilegítimos es que la firmante Cynthia Orozco es trabajadora de la empresa Galvan Gruop o GMX Gruop, misma que en el primero de los contratos es quien realiza la cotización, esto según su perfil de LINKELIND y varias publicaciones en Facebook, lo que hace pensar que se le está dando dinero a una persona moral mediante una persona física que aparte es hermana de un funcionario público existiendo indudablemente tráfico de influencias y corrupción al interior de la administración de Ale Gutiérrez. Lo aquí expuesto es razón suficiente para especular y creer que los contratos a HOTMARKETING y Cynthia Zamira Orozco Aldrete entre otros muchos que ha realizado la Dirección de Comunicación Social del Municipio de León, no están siendo entregados de manera legal y ética, ha quedado establecido que las asignaciones directas han tenido un sesgo ilegal y de amiguismo, que son pago de favores de la actual alcaldesa Ale Gutiérrez a empresarios amigos, es por eso que la Auditoria Superior del Estado de Guanajuato, debe intervenir y la revisión de las partidas con las que cuenta la Dirección de Comunicación Social y realizar una auditoria a la misma, esto en virtud de existir un conflicto de interés entre quien realiza las auditorias y los posibles casos de corrupción, en estos dos casos por un lado una empresa que paga los anuncios en Facebook de la Presidenta Municipal y en el segundo de ellos un parentesco en primer grado. Por lo anterior, consideramos pertinente la intervención de la Auditoría Superior del Estado de Guanajuato, con la finalidad de que lleve a cabo una auditoría de todas aquellas partidas no revisadas mediante los procesos de fiscalización llevados a cabo para los ejercicios fiscales de 2022 y 2023 a la Dirección de Comunicación Social del Municipio de León y que se analicen. III. Consideraciones de la Comisión En las consideraciones expuestas en la propuesta que se dictamina se señala la necesidad fiscalizar diversos contratos en materia de comunicación social celebrados por la administración pública municipal de León, Gto., a fin de verificar que los recursos públicos se hayan aplicado de conformidad a la normatividad aplicable. Al respecto quienes integramos esta Comisión consideramos que la función de control es uno de los mecanismos que preservan el equilibrio entre los poderes públicos y asegura la vigencia de la ley como un instrumento que somete toda actuación de la autoridad y preserva las garantías y derechos de los ciudadanos. La vigilancia y el control sobre el ejercicio de los recursos públicos encomendados a las autoridades es una de las funciones primordiales que tiene el Poder Legislativo como responsable originario de esa función de control. La administración, ejercicio, aplicación y control de los recursos públicos deben destinarse al sostenimiento y prestación de las funciones y servicios públicos estatuidos por las leyes, las que establecen los mecanismos e instrumentos para que se cumplan y cuando tales objetivos no son observados, están creados los instrumentos y las autoridades que aplicarán las acciones preventivas, correctivas y sancionadoras conducentes a restablecer el orden jurídico quebrantado por las acciones u omisiones de los servidores públicos responsables. El Congreso del Estado cumple con su función de control y de supervisión del manejo y aplicación de los recursos públicos a cargo de los poderes del Estado, los ayuntamientos y los organismos autónomos, a partir de la aprobación de las leyes tributarias que autorizan su obtención y aplicación; y de aquellas leyes que previenen y sancionan el uso indebido que se realice sobre dichos recursos. También lleva a cabo esta función indispensable para el Estado de Derecho, cuando fiscaliza y audita la aplicación de los caudales públicos. En este orden de ideas, el artículo 116, fracción II, sexto párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala que: «Las legislaturas de los estados contarán con entidades estatales de fiscalización, las cuales serán órganos con autonomía técnica y de gestión en el ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su organización interna, funcionamiento y resoluciones, en los términos que dispongan sus leyes. La función de fiscalización se desarrollará conforme a los principios de legalidad, imparcialidad y confiabilidad. Asimismo, deberán fiscalizar las acciones de Estados y Municipios en materia de fondos, recursos locales y deuda pública. Los informes de auditoría de las entidades estatales de fiscalización tendrán carácter público.» Por su parte, el 134 de nuestra Carta Magna establece: Artículo 134. Los recursos económicos de que dispongan la Federación, las entidades federativas, los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados. Los resultados del ejercicio de dichos recursos serán evaluados por las instancias técnicas que establezcan, respectivamente, la Federación y las entidades federativas, con el objeto de propiciar que los recursos económicos se asignen en los respectivos presupuestos en los términos del párrafo precedente. Lo anterior, sin menoscabo de lo dispuesto en los artículos 26, Apartado C, 74, fracción VI y 79 de esta Constitución… Como podemos desprender del citado precepto, la transparencia y honradez, son atributos considerados como criterios de regularidad, aplicables a las auditorías de cumplimiento. La Auditoría Superior del Estado, de conformidad con el artículo 66 de la Constitución Política local, tiene autonomía técnica, de gestión y presupuestaria en el ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su organización interna, funcionamiento y resoluciones, en los términos que disponga la ley; señalando además que la función de fiscalización será ejercida conforme a los principios de objetividad, independencia, transparencia, legalidad, definitividad, imparcialidad, confiabilidad y profesionalismo. El Ayuntamiento de León, así como las dependencias y entidades de la administración pública municipal son sujetos de la función de fiscalización del Congreso del Estado, según se desprende de los artículos 63 fracciones XIX y XXVIII; y 66 de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato y 2, fracciones II y III de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Guanajuato. De acuerdo a lo antes señalado, coincidimos con el proponente en que el ejercicio y aplicación de los recursos públicos por parte de las administraciones municipales deben ser materia de la fiscalización por este Poder Legislativo, a fin de verificar que se cumplan los principios de racionalidad, austeridad y disciplina del gasto público y que se administren con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados en beneficio de los habitantes. De la propuesta podemos desprender la pretensión de realizar una auditoría específica de cumplimiento a las operaciones de la Dirección de Comunicación Social del municipio de León, Gto., que no hayan sido revisadas en actos de fiscalización anteriores, correspondientes al ejercicio fiscal del año 2020 y concomitante al ejercicio 2023. En este orden de ideas, de acuerdo a la información proporcionada por la Auditoría Superior del Estado, se refiere lo siguiente: Las cuentas sujetas a revisión por parte de la Auditoría Superior del Estado se determinan con base en los riesgos identificados durante la etapa de planeación. Es así, que los análisis realizados en la etapa de planeación están vinculados con la generalidad del sujeto de fiscalización, con los sistemas transaccionales, de control interno, de materialidad presupuestal, de visibilidad y relevancia, así como de posibles riesgos asociados, entre los que destacan: actas de Órgano de Gobierno y Adquisiciones, notas periodísticas, publicaciones en Periódico Oficial de Gobierno del Estado, análisis de demandas, informes de auditoría emitidos por Órganos Internos de Control, auditorías externas y realizadas por la propia Auditoría Superior del Estado, sistemas transaccionales (tesorería, ingresos, bienes muebles e inmuebles, servicios personales, ayudas y subsidios, deuda, entre otros); variaciones presupuestales, saldos de cuenta de balance y resultados, bancos, proveedores y contratistas, enajenación y adquisición de bienes muebles e inmuebles y procesamiento de CFDI (XML). El alcance y procedimientos antes referidos forman parte de los análisis que realiza dicho órgano técnico de este Poder Legislativo para efecto de determinar la materialidad y la extensión de los procedimientos de auditoría a aplicar en la etapa de ejecución, situación por la cual, los alcances establecidos en los respectivos informes de resultados se complementan con los procedimientos de planeación específica, mismos que forman parte integral del análisis que realiza dicha entidad de fiscalización. En tal sentido, la Auditoría Superior del Estado actualmente está en la etapa de planeación de los procesos de fiscalización correspondientes al ejercicio fiscal 2023, por lo que los análisis que se encuentran realizando les permitirá identificar las cuentas contables, áreas (divisiones) y programas sociales, susceptibles a revisar. Por otra parte, se refiere que, durante los ejercicios fiscales 2020, 2021 y 2022 se han efectuado las revisiones a la cuenta pública del municipio de León, Gto., considerando lo siguiente: Ejercicio Tipo de revisión/auditoría Porcentaje revisado de ingresos Porcentaje revisado de egresos 2020 Revisión de cuenta pública Sector central 62% 38% Sistema de Agua Potable y Alcantarillado en la Zona Rural del Municipio de León, Guanajuato (SAPAL) N/A 9% 2021 Revisión de cuenta pública Sector Central 41% 59% 2022 Revisión de cuenta pública Sector central 56% 38% 2023 Revisión de cuenta pública En proceso En proceso Se tiene programado notificar el inicio análisis de información financiera del periodo de enero a junio 2023 (semana del 11 al 15 de diciembre del 2023 N/A N/A En el caso de las revisiones de la cuenta pública municipal de León, Gto., para el sector central, se revisaron diversos temas de comunicación social, por lo que corresponde al ejercicio fiscal 2020, en las siguientes cuentas y rubros: En el de Egresos se revisaron gastos de difusión por radio, televisión y otros medios de mensaje. En cuanto al ejercicio fiscal 2021, en el apartado de Egresos se revisaron servicios de creatividad, preproducción y producción de publicidad, excepto internet, así como servicios de creación y difusión y contenido exclusivamente a través de internet. Respecto al ejercicio fiscal 2021, también se refiere que, adicionalmente, se revisaron en el caso del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de León, gastos relacionados con la difusión de radio, televisión y otros medios de mensajes sobre programas y actividades gubernamentales. Por otra parte, de acuerdo a la información proporcionada por la Auditoría Superior del Estado, a continuación, se presenta el comportamiento de los pagos totales a la empresa HMKT S. DE R.L. DE C.V., referida en la propuesta de punto de acuerdo que nos ocupa, relacionados con publicidad, por parte de la administración municipal de León, Gto., durante los años que se propone auditar: Ejercicio Fiscal Concepto Devengado Importe pagos HMKT S DE RL DE CV Porcentaje que representa 2020 Total del gasto $6,379,692,751.67 $0.00 0% Total de servicios generales $1,359,822,895.65 0% Total de servicios de comunicación social y publicidad $88,592,577.15 0% 2021 Total del gasto $6,580,762,317.43 $26,100.00 0% Total de servicios generales $1,185,911,145.44 0% Total de servicios de comunicación social y publicidad $85,319,169.06 0% 2022 Total del gasto $7,031,343,702.00 $1,620,070.48 0% Total de servicios generales $1,273,990,804.00 0% Total de servicios de comunicación social y publicidad $98,857,756.00 2% De lo anterior, se desprende que el importe y porcentaje pagados a la empresa HMKT S. DE R.L. DE C.V., es poco representativo, respecto al total devengado del gasto, capítulo y partida, relacionados con publicidad, por cada ejercicio fiscal señalado. En relación a la contratación directa de la empresa HMKT S. DE R.L. DE C.V., se refiere que este tipo de servicios están excluidos del Reglamento de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos, Comodatos y Contratación de Servicios para el Municipio de León, Gto., razón por la cual no son sujetos a proceso de adjudicación. En tal sentido, la Auditoría Superior del Estado en el informe de resultados de la revisión de cuenta pública correspondiente al ejercicio fiscal 2022 recomendó al sujeto fiscalizado complementar el citado reglamento, a fin de incluir la normativa para este tipo de servicios y así garantizar el apego a los principios de legalidad, eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, para que estas contrataciones se realicen en las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento y oportunidad para el Municipio, buscando una mayor certidumbre jurídica, al establecer de manera clara y concreta los derechos y obligaciones de las partes. En el caso de los contratos celebrados en el ejercicio fiscal 2023 con la empresa HMKT S. DE R.L. DE C.V., así como los referidos en la propuesta de punto de acuerdo como de la citada empresa fantasma de la hermana del funcionario público designado como Director de Auditorías de la Contraloría Municipal de León, dichos hechos se podrán considerar en la planeación de la revisión de la cuenta pública municipal de León, una vez hecho el análisis de los argumentos expuestos por el proponente. En razón a lo antes señalado, atendiendo a la tarjeta informativa elaborada por la Auditoría Superior del Estado determinamos no autorizar la auditoría propuesta. No obstante, los hechos y argumentos señalados en la propuesta de punto de acuerdo que nos ocupa deberán analizarse y en su caso, considerarse por la Auditoría Superior del Estado en la planeación del proceso de fiscalización correspondiente a la revisión de la cuenta pública municipal de León, Gto., respecto del gasto en comunicación social, con los alcances que se prevean en el Programa General de Fiscalización 2024 y conforme a la evaluación de riesgos; y una vez concluido el proceso, la Auditoría Superior, al emitir el informe de resultados de la revisión de la cuenta pública, precise de manera particular los gastos de comunicación social que resulten seleccionados en planeación y revisados en la fase de ejecución. Y en caso de que se detecten irregularidades, con el soporte correspondiente, procedería dar vista a la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción para los efectos de su competencia. Por lo expuesto y con fundamento en el artículo 204 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, sometemos a la consideración de la Asamblea, la aprobación del siguiente: A c u e r d o Único. Se determina improcedente la propuesta de punto de acuerdo formulada por el diputado Ernesto Millán Soberanes, integrante del Grupo Parlamentario del Partido MORENA, a efecto de instruir al Auditor Superior del Estado de Guanajuato la adición del Programa General de Fiscalización 2023 para incluir una auditoría específica de cumplimiento a las operaciones realizadas por la Dirección de Comunicación Social del municipio de León, Gto., no revisadas en actos de fiscalización anteriores, correspondientes al ejercicio fiscal del año 2020 y concomitante al ejercicio 2023; así como para exhortar el titular de la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción para que lleve a cabo investigaciones respecto a diversos contratos celebrados por el municipio de León. En consecuencia, se ordena su archivo definitivo. Comuníquese el presente acuerdo al Secretario General del Congreso de Estado, para los efectos conducentes. Guanajuato, Gto., 14 de diciembre de 2023 La Comisión de Hacienda y Fiscalización Diputado Víctor Manuel Zanella Huerta Diputada Ruth Noemí Tiscareño Agoitia Diputado Miguel Ángel Salim Alle Diputado José Alfonso Borja Pimentel Diputado Cuauhtémoc Becerra González