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| MARZO 2010 |
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| FECHA
04-marzo-2010 BOLETIN 176/2010 Proponen crear una Ley para implementar en el Estado el esquema financiero de Proyectos de Prestación de Servicios Guanajuato, Gto.- Este día, las y los diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional presentaron una iniciativa que contiene varias propuestas de creación y modificación de leyes, tendientes a incorporar en el marco normativo del Estado una moderna regulación de los esquemas de Asociación Público – Privadas (APP), como los Proyectos de Prestación de Servicios (PPS), ello con la finalidad de favorecer la inversión de más recursos en tareas de infraestructura y servicios públicos. La iniciativa considera la creación de la Ley de Proyectos de Prestación de Servicios para el Estado y los Municipios de Guanajuato, cuyo objeto es regular las acciones relativas a la planeación, autorización, programación, aprobación, presupuestación, adjudicación, ejecución, administración y control de las asociaciones público privadas que lleven a cabo los Poderes Públicos, los ayuntamientos y los organismos autónomos, en la modalidad de Proyectos de Prestación de Servicios. También se proponen en la iniciativa reformas, adiciones y derogaciones de diversas disposiciones en las siguientes Leyes: Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos públicos para el Estado y los Municipios de Guanajuato, Ley de Concesiones de Servicios e Infraestructura Pública para el Estado de Guanajuato, Ley de Deuda Pública para el Estado y los Municipios de Guanajuato, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato, Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato y Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato. Las modificaciones a este grupo de ordenamientos buscan asegurar la viabilidad y congruencia jurídica de la Ley que se propone crear. En su exposición de motivos, los integrantes del GPPAN refieren que, ante la insuficiencia de recursos por parte del sector público para hacer frente a los crecientes requerimientos de inversión para desarrollar infraestructura, en las últimas décadas se han desarrollado nuevos mecanismos, conocidos como asociaciones público – privadas (APP), que permiten aprovechar los recursos con los que cuentan los sectores social y privado para el necesario desarrollo de infraestructura básica. En México existe una importante variedad de esquemas de estas APP que han sido implementadas con éxito a nivel federal y que van desde los contratos de servicios simples hasta las concesiones de servicio público, pasando por los arrendamientos financieros, los contratos de obra con servicios integrados, las empresas con participación mixta y otros más, hasta llegar en forma más reciente a los llamados Proyectos de Prestación de Servicios (PPS), recientemente incorporados en varias entidades federativas. La iniciativa en cuestión pondera las ventas de este tipo de esquemas para beneficio social y propone las adecuaciones al marco jurídico para su implementación. Con ello se busca fortalecer a las instituciones que han de participar en este tipo de prácticas, implementar esquemas financieros y concesiones para potenciar la creación de infraestructura, así como contar con finanzas sanas y coadyuvar en la consolidación de los procesos de integración y seguimiento de la inversión pública en el Estado. Consideran las y los iniciantes que al contar Guanajuato con la Ley de Proyectos de Prestación de Servicios, será posible que el Ejecutivo estatal, con autorización del Congreso del Estado, instrumente proyectos en las áreas de infraestructura básica y social, y despliegue los grandes proyectos que permitan potenciar el desarrollo de la entidad a fin de hacerlo más competitivo y atraer un mayor número de inversiones. La iniciativa fue turnada a la Comisión de Hacienda y Fiscalización para su estudio y dictamen. En el apartado de Asuntos Generales, el diputado Francisco Amílcar Mijangos Ramírez hizo referencia al tema y dijo que estos esquemas permiten la participación de los sectores social y privado con el público, de tal forma que cada uno aporta diversos elementos para la creación de infraestructura pública, permitiendo potenciar los recursos de que dispone el Estado. Mijangos Ramírez dijo que implementar este tipo de esquemas permitirá reducir retrasos sobre costos en obras públicas, mejorar la calidad de los servicios públicos, alentar la innovación y el uso más eficiente de los recursos, moderar el impacto presupuestario de los proyectos públicos, entre otros beneficios. Como ejemplo de la aplicación de este tipo de esquemas a nivel federal, citó el Hospital Regional de Alta Especialidad del Bajío, ubicado en León, la Universidad Politécnica de San Luis Potosí y los tramos carreteros Querétaro – Irapuato, Irapuato – La Piedad y Nueva Italia - Apatzingán, entre otros. |
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