Bol1462010. Destacan expertos la necesidad de una legislación que facilite el desarrollo de las zonas metropolitanas

FECHA Feb. 10 de 2010
BOLETIN 146/2010

Destacan expertos la necesidad de una legislación que facilite el desarrollo de las zonas metropolitanas

Guanajuato, Gto.- Con una invitación para que las autoridades estatales y municipales trabajen de manera conjunta con el gobierno federal para la exitosa constitución y funcionamiento de zonas metropolitanas, y sumen a esta labor la participación de la sociedad, concluyó este día el foro que sobre el tema de las zonas metropolitanas convocó la LXI Legislatura del Congreso del estado de Guanajuato.

Los ponentes que participaron en este evento coincidieron en que la coordinación entre los tres niveles de gobierno y la población, es indispensable para poder enfrentar los retos que representa el fenómeno metropolitano en el estado de Guanajuato, y que es necesario tener una legislación adecuada que facilite el impulso y desarrollo de las Zonas Metropolitanas.

Olivier Guyonneau, al hablar sobre el Fenómeno metropolitano en el caso francés, hizo énfasis en la organización intermunicipal para alcanzar un óptimo desarrollo de cualquier Zona Metropolitana. Manifestó que dicha organización podrá tomar formas diversas, pero debe presentar características específicas para asegurar una gestión eficaz y un mejor uso de los recursos financieros.

Entre esas características destacó la identificación de un territorio coherente por los mismos actores, tener una personalidad jurídica, un ejercicio concertado de atribuciones y un presupuesto común propio. Subrayó que la asociación intermunicipal se caracteriza por tener una identidad jurídica propia, lo que permite establecer reglas de administración de fondos, constituir un patrimonio, garantizar el mantenimiento y establecer las responsabilidades administrativas, civiles y penales.

Al abordar el tema Bases de una Agenda Nacional Metropolitana para México, Alfonso Iracheta Cenecorta manifestó que es necesario un proyecto metropolitano integral, de largo plazo y que reconozca las oportunidades que ofrece al desarrollo. Además de que su diseño y ejecución exigen la participación de los actores relevantes en la toma de decisiones, una coordinación obligatoria y permanente entre las autoridades que debe ser estimulada premiando el asociacionismo inter-municipal.

Iracheta Cenecorta enfatizó que es urgente reconocer que las metrópolis mexicanas se han convertido en asuntos estratégicos de seguridad nacional y de problemas de gobernabilidad, de desarrollo y de sobrevivencia y que sólo con la acción corresponsable de la sociedad con el gobierno podrán resolver sus problemas.

En su intervención sobre los Criterios Metropolitanos en México, José Luis Llovera Abreu señaló que el que una ciudad moderna esté hoy dividida en dos o más jurisdicciones político-administrativas, y tenga dos o más autoridades o estructuras de gobierno que administran cada una sus circunscripciones, genera problemas inéditos de tipo funcional, económico, social y político, que se traducen en la necesidad de uniformar criterios y tener una visión y autoridad global.

Para llevar a cabo lo anterior, manifestó que es necesario, entre otras cosas, institucionalizar la figura de “zonas metropolitanas” reconociéndolas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para poder abordar el tema de manera integral en el marco normativo federal y hacerlo obligatorio y concurrente en las 32 entidades federativas, regular el tema metropolitano en la legislación federal secundaria, establecer en el marco normativo en materia metropolitana la obligatoriedad de diseñar e instrumentar una política de Estado que establezca los lineamientos básicos del desarrollo metropolitano y su concurrencia a nivel de las entidades federativas y municipios.

En su ponencia sobre el Fondo Metropolitano en México, Obdulio Ávila Mayo indicó que las zonas metropolitanas representan un reto porque la legislación está rezagada. Precisó que se requiere una administración integrada por varias autoridades, la cual debe regular y planear el desarrollo metropolitano, además de buscar mayores recursos que permitan ir atendiendo las demandas y los problemas rezagados.

Ávila Mayo subrayó que tener una administración plural, permite poner orden al crecimiento para que funcionen correctamente las ciudades que la integran y reducir riesgos y daños ambientales.

María Luisa Calderón Hinojosa, en su ponencia sobre Políticas sociales en zonas metropolitanas, subrayó la importancia de crear un sentido de pertenencia entre los pueblos que formen una zona metropolitana, porque al crear esa zona se está invadiendo una forma de vida, lo que provoca confusión, y olvidar esa parte se convierte a largo plazo en un grave problema.

La ponente manifestó que es imprescindible que la población se sume al proyecto de manera activa, que reconozca su nueva realidad para que sean capaces de dirigirla, lo que permitirá que esa región establezca una vocación clara, en la que sus habitantes estén bien informados sobre las decisiones y las líneas estratégicas de trabajo, lo que ayudará a la consolidación de una zona metropolitana con objetivos comunes y sentido de pertenencia.

Finalmente, Horacio Guerrero García habló sobre La política Metropolitana en el Estado de Guanajuato, la cual, manifestó, se ha impulsado a través de un proceso planificado, basado en una nueva política regional de ordenamiento que se enfoca en la generación de corredores que tratan de encontrar vocaciones económicas similares o capaces de convergir.

Guerrero García expuso temas como la distribución de la población por localidad, la población urbana y rural, la regionalización maestra y los corredores económicos. Además profundizó sobre la experiencia en la Zona Metropolitana de León y los procesos de gestión de las zonas metropolitanas en el Estado.

Antes de declarar formalmente clausurado el evento, el diputado Carlos Joaquín Chacón Calderón manifestó que el reto que representan las zonas metropolitanas debe ser asumido por parte de las y los legisladores con ahínco y sentido de responsabilidad, contribuyendo como creadores del Derecho a una legislación que fortalezca la integración y la constitución de zonas metropolitanas.

“Debemos de contribuir a crear zonas metropolitanas que tengan como soporte sólidos esquemas de gobernabilidad metropolitana, con una amplia y efectiva participación de la ciudadanía en la planeación y evaluación del desarrollo urbano y en la conservación de sus ciudades; implementando políticas y estrategias eficaces de desarrollo local sustentable, que promuevan la cohesión social, abatan la pobreza y la desigualdad y hagan de las ciudades del estado de Guanajuato verdaderos centros de innovación, comercio, finanzas, tecnología, cultura y prosperidad económica”.

Finalmente, el legislador agradeció la participación de los expositores y del público presente y declaró clausurado el Foro sobre Zonas Metropolitanas.